全过程工程咨询管理实施方案

为适应新时代工程建设高质量发展要求，提升项目投资效益、建设效率与工程品质，全面推行全过程工程咨询服务模式，特制定本实施方案。

一、 总体目标与原则

1. 总体目标：
整合工程项目建设各阶段、各环节的咨询服务，为项目决策、实施和运营提供系统性、一体化解决方案，实现项目全生命周期效益最大化。

1. 基本原则：

• 系统性原则：将项目策划、设计、招标、施工、竣工、运维等各阶段视为有机整体，进行统筹规划与管理。

• 一体化原则：整合投资咨询、勘察设计、工程监理、造价咨询、项目管理等专业服务，由一个综合咨询团队或联合体提供整体服务。

• 目标导向原则：以项目最终的功能、质量、投资、工期、安全、绿色等核心目标为管理导向。

• 责权对等原则：明确咨询单位在合同约定范围内的权利、责任与义务，保障其独立、公正地开展工作。

二、 服务范围与核心内容

全过程工程咨询服务覆盖项目从前期决策到运营维护的全过程，主要包括但不限于以下核心内容：

1. 项目前期决策阶段：

• 投资机会研究、项目建议书、可行性研究报告编制与评估。

• 项目投融资策划、经济评价、风险分析。

• 协助办理立项、规划、用地等相关报批手续。

1. 勘察设计管理阶段：

• 组织或参与勘察设计招标，管理勘察设计合同。

• 协调各专业设计，组织设计方案优化、技术评审与图纸会审。

• 控制设计进度、质量与投资，确保设计深度满足施工与采购要求。

1. 招标采购与合同管理阶段：

• 编制项目招标采购总体策划与分项计划。

• 编制工程量清单、招标控制价及各类招标文件。

• 组织招标过程，协助签订合同，建立统一的合同管理体系。

1. 施工过程管理阶段：

• 代表建设单位进行现场综合管理，协调设计、施工、供货等各方。

• 实施质量、安全、进度、投资、信息与档案的全面控制。

• 处理工程变更、索赔与争议，组织工程验收与移交。

1. 竣工交付与运营维护阶段：

• 组织竣工验收、竣工结算与决算编制。

• 协助办理产权登记，编制项目后评价报告。

• 提供运营维护策划、培训及前期顾问服务。

三、 组织架构与职责分工

1. 组织架构：设立全过程工程咨询项目部，采用矩阵式或项目式管理结构。建议设置项目总咨询师（负责人），下设投资控制组、设计管理组、招标合约组、工程管理组、综合协调组等专业小组。

1. 主要职责：

• 项目总咨询师：全面负责咨询服务工作，是咨询成果质量的第一责任人；负责与建设单位、政府相关部门及各参建方的总体协调。

• 各专业小组：在各自专业领域内执行具体咨询任务，落实项目总咨询师的决策与部署，并实现跨专业协同。

四、 工作流程与协同机制

1. 标准化工作流程：建立从接受委托、制定计划、组织实施、过程控制到成果交付、文件归档的全流程标准化作业程序。

1. 信息协同平台：搭建基于BIM（建筑信息模型）、大数据、云计算的数字化管理平台，实现项目各参与方之间的信息实时共享、流程在线审批与协同工作。

1. 定期会议与报告制度：建立周例会、月度协调会及专题会议制度；定期向建设单位提交进度、质量、投资、安全等专项报告及综合性管理报告。

五、 质量保障与风险管理

1. 质量保障体系：建立符合ISO质量管理标准的内部管控体系，制定各环节咨询成果的质量标准与校审流程，实行三级复核制度。

1. 全面风险管理：

• 风险识别：系统识别项目全过程的政策、市场、技术、管理、财务等各类风险。

• 风险评估与应对：对识别出的风险进行定性与定量分析，制定预防、转移、缓解和应急应对策略，并动态监控。

• 职业责任保险：鼓励咨询单位投保职业责任险，转移部分执业风险。

六、 成果交付与绩效考核

1. 成果交付：各阶段咨询成果（报告、图纸、文件、数据等）均需符合国家规范、合同约定及内部质量标准，按时交付并归档。

1. 绩效考核：建立以项目目标（投资、工期、质量、安全、满意度等）达成度为核心的绩效考核指标体系，考核结果与服务费用支付、后续合作等挂钩。

七、 保障措施

1. 人才保障：组建由注册咨询工程师、注册建筑师、注册造价工程师、注册监理工程师等复合型人才构成的核心团队，并定期开展培训。
2. 技术保障：加大信息化、智能化技术投入与应用，提升数据分析与决策支持能力。
3. 制度保障：完善企业内部与项目相关的各项管理制度，确保方案有效落地执行。

本方案为指导性文件，在具体项目实施中，可根据项目特点、合同约定及建设单位要求进行细化与调整，以确保全过程工程咨询服务优质、高效地完成，为工程项目的成功奠定坚实基础。

（注：本文档为实施方案纲要，具体操作细则、表单模板等需另行编制附件。）